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關于印發《永州市農村飲水工程建設與管理實施方案》的通知
2019-04-01 16:12           來源: 永州市人民政府門戶網站 【字體:   打印

政策解讀>>關于對《永州市農村飲水工程建設與管理實施方案》的政策解讀



永政辦函〔201915

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市農村飲水工程建設與管理實施方案》的通知


各縣區人民政府,各管理區,永州經濟技術開發區,市直有關單位:

《永州市農村飲水工程建設與管理實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。         

永州市人民政府辦公室

201941


永州市農村飲水工程建設與管理實施方案


農村飲水安全事關廣大人民群眾健康福祉,已列入市委、市政府重點民生實事。為貫徹落實市委經濟工作會議和市《政府工作報告》精神,進一步加強農村飲水工程建設與管理,提升農村自來水普及率、供水保證率、水質達標率,特制定本實施方案。

一、總體要求

堅決落實習近平總書記提出的不能把飲水不安全問題帶入小康社會的重要指示,緊緊圍繞鄉村振興戰略部署,把農村飲水安全作為重點民生實事首要任務來抓,堅持城鄉供水一體化、區域供水規?;?、工程建管專業化(以下簡稱三化)的思路,按照市里主導、縣區主體、鄉鎮主抓、村里主人的原則,以水質和水量達標為出發點,以規范建設和管理為著力點,因地制宜,統籌推進,建立健全從源頭到龍頭的全過程標準化建設和管護機制,努力實現全市農村老百姓從有水喝喝好水的根本轉變。

二、目標任務

通過兩年(2019—2020年)農村飲水工程(包括農村飲水安全、農村飲水安全鞏固提升、農村自來水工程)的建設與管理,實現全市農村飲水安全全覆蓋和自來水村村通。2019年實現85%的行政村通自來水,農村自來水普及率、水質達標率達到80%以上,供水保證率達到90%以上;2020年實現100%的行政村通自來水,農村自來水普及率達到90%以上,水質達標率、供水保證率達到95%以上。

三、工作措施

1.抓好規劃建設。在前期農村飲水工程現狀調查的基礎上,按照三化思路,以縣區為單元,遵循以水源定規模、以規模定方案、以方案定設計城鄉一體、以大并小、小小聯合的原則,委托有經驗的設計單位編制總體規劃和年度實施方案,因地施策,分類分片實施。一是優先利用城市和縣城供水管網延伸覆蓋周圍鄉鎮,對農村進行同網、同質供水,實行城鄉供水一體化。二是重點考慮以大水源為主,建設大水廠,鋪設大管網,推廣大覆蓋,實現以一個或幾個鄉鎮聯為一體的規?;┧?。三是以現有農村飲水工程為基礎,通過工程提質改造和管網延伸,解決周邊群眾農村飲水安全問題,特別對已建成而未投入使用的水廠,必須盡快使其正常運行,發揮效益。四是對于上述工程無法覆蓋而水源又不充足的地方,可根據實際情況,因地制宜修建聯村或單村供水工程,解決區域內農村飲水安全問題。

2.保障水質達標。落實農村供水工程建設、水源?;?、水質監測評價三同時制度,確保水質達標。一是強化水源地?;?。對全市城鄉生活用水水源地,依法依規劃定水源地?;で?,推進農村飲用水水源地涵養林?;?,完善相關防護設施建設和標志設置。同時,對傳統古井要明確?;し段?,劃定?;ぜ侗?,實施分級?;?。二是完善配套設施。新建農村供水工程,須按照標準同步設計和配備凈化消毒設施;已建未配備凈化消毒設施的農村供水工程,必須按要求配齊相關設施。三是強化水質檢測及監測。水利、衛生健康等部門要進一步建立完善市、縣兩級農村飲水水質檢測體系,加強對農村飲水水質的檢測和監測工作,切實做好水源水、出廠水、管網末梢水的檢測、監測及衛生評價工作,確保水質達標。同時要建立完善工作預案,切實提高供水突發事件的應急處置能力。

3.加大資金籌措。農村飲水工程建設以縣區投入為主,各地要拓寬籌資渠道,將農村飲水工程建設資金列入縣級年度財政預算,可采用政府與社會資本合作(PPP)等模式,積極引導省、市、縣屬國有企業在農村飲水工程PPP項目中發揮骨干作用,對引進社會資本獨資建設的農村飲水工程,可給予適當補助。同時,積極爭取中央和省級農村飲水安全鞏固提升工程獎補資金;落實市級財政獎勵資金,市級財政今、明兩年安排一定資金對全市農村飲水工程建設進行獎勵。

4.健全管理機制。按照分級管理、各負其責的原則,建立健全農村飲水工程管護制度。一是落實三項制度。各縣區政府要建立健全縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費三項制度,確保農村飲水工程正常安全運行。二是創新管理模式。以市場化運營管理為導向,分區分類推進農村飲水工程規范化管理,對鄉鎮以上集中供水工程,積極推行PPP 項目公司、自來水公司或縣級農村供水總公司等專業化管理模式;對一些無法統一管理的聯村、單村集中供水工程,由鄉鎮政府或村委會根據實際情況,自主確定經營管理模式。三是設立管護基金。縣級設立農村飲水工程管護基金,每年按供水人口10 /人計提,列入財政預算。市級財政每年將市級農村飲水安全水質檢測中心運行管理費用列入市級財政預算。

四、組織領導

1.成立機構。市委、市政府成立全市農村飲水工作協調領導小組,市長任組長,市委分管領導任常務副組長,市政府分管領導任副組長,市委辦、市政府辦、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市城管執法局、市扶貧辦、市林業局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由市水利局局長兼任辦公室主任。組建市、縣兩級農村供水管理機構,設立鄉鎮農村供水管理站,明確村級農村供水管理人員,層層落實工作責任。

2.壓實責任。農村飲水工作實行地方行政首長負責制,各縣區要建立健全農村飲水安全管理責任體系,全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水利和衛生健康及生態環境等主管部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任三個責任,確保農村飲水工程建得成、管得好、長受益。

3.強化考核。建立農村飲水工作考核機制,將各縣區農村飲水安全建設管理工作納入市委、市政府績效考核和重點民生實事考核內容,層層簽訂責任書,每年上半年督查一次,年終考核一次。凡是未達到指標和目標以及發生農村飲水重大安全突發事故的縣區,按相關規定處理追責。

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